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El empleo y el crédito: primordial para la economía nicaragüense

Francisco Samper Blanco.

fsamperb@hotmail.com

EI subempleo en Nicaragua

De alzarse con la victoria electoral en noviembre del 2011 el candidato presidencial de la Unidad Nicara­güense por la Esperanza, Fabio Gadea Mantilla, el reto de especial relevancia que enfrentará para el desarro­llo social y económico de Nicaragua, es la promoción de empleo. En casi todas las encuestas de opinión, los nicaragüenses expresan que una de sus mayores pre­ocupaciones es disponer de un empleo que le permita tener un ingreso estable para hacer frente a las necesi­dades básicas de su hogar.

En verdad, el problema esencial de los nicaragüenses es el subempleo, es decir, un segmento importante de la población no cuenta con un ingreso mensual perma­nente que le posibilite satisfacer sus necesidades bási­cas. Así lo evidencia las estadísticas del Banco Central de Nicaragua (BCN), que en su informe anual 2009, señaló que el 38.8 por ciento de la población econó­micamente activa se encontraba en el subempleo, esto equivale a 886 mil nicaragüenses. El total de subem­pleados y desempleados en el 2009 se ubicó en 47 por ciento de la población económicamente activa, que co­rresponde a 1,073 millones de personas.

El propio Banco Central considera que los subemplea­dos “laboran menos de 40 horas a la semana con un empleo de baja calidad y remuneración, o devengando salarios inferiores al mínimo legal. Cabe señalar que los subempleados y ocupados a tiempo parcial se ca­racterizaron por no contar con protección de la segu­ridad social”.

Es oportuno mencionar que las personas subemplea­das y desempleadas al tener un ingreso irrisorio o no tenerlo del todo, se hunden fácilmente en la pobreza y extrema pobreza; No es la ayuda “asistencialista” y fugaz, la que facilita disminuir la pobreza sino un in­greso persistente y digno que le faculte a los ciudada­nos acceder a los productos de la canasta básica, entre ellos los servicios de educación y salud. Por tanto, es fundamental incrementar la oferta de empleo para consentir que la inmensa mayoría de los nicaragüenses cuenten con un ingreso estable que les permita superar la pobreza.

Para aumentar la oferta de empleo, o sea, generar más trabajo, se requiere acrecentar el nivel de la inversión privada –nacional y extranjera- y pública. Para expan­dir la inversión privada, especialmente la nacional, ya sea pequeña mediana o grande, se requiere de un ins­trumento vital: el financiamiento, es decir el crédito bancario o financiero, siendo prácticamente el único porque en nuestro país la Bolsa de Valores, otra op­ción para financiar la inversión, es significativamente incipiente.

Importancia de la tasa de interés

Precisamente, los economistas entendidos en la ma­teria, señalan que los países pobres que anhelan ele­var el crecimiento de la economía y el bienestar de su población deben de implementar una política de bajar o reducir la tasa de interés (ti) para permitir un crecimiento de la inversión real, lo que coadyuvará a acrecentar la producción, lo que a su vez impulsará el empleo, ingreso, consumo (C), ahorro (S), lo que finalmente redundará en un crecimiento económico. A esto los expertos lo denominan el círculo virtuoso del desarrollo y lo sintetiza de conformidad al siguiente flujo:

      ↓ % tasa interés           ↑inversión real            ↑producción                                 

      ↑ empleo                     ↑ ingreso                     ↑ C y S                   ↑ Crecimiento

No obstante, en Nicaragua, ese círculo se rompe en su primer eslabón, la tasa de interés, dado que en nuestro país es elevada y onerosa. Debemos de enfatizar que para incrementar la inversión se requiere de crédito y que el precio del crédito (el precio del dinero dicen los economistas), es precisamente la tasa de interés. Así como el pan, jabón, gasolina y cualquier otro producto tienen su precio en el mercado, el crédito también tie­ne su precio, la tasa de interés, es decir la cantidad de dinero que deberá de pagar el deudor por la obtención de un crédito o préstamo.

Efectivamente, según el reporte del Banco Central de Nicaragua, la tasa de interés ponderada mensual para los préstamos de largo plazo en córdobas corres­pondiente al mes de diciembre fue de 18.25% y en dólares fue de 10.06%, cifras que el Banco Central no incluye la ponderación de la tasa de interés de las tarjetas de crédito, lo que indica que las mismas son más altas.

Uno de los aspectos negativos que tiene nuestra sis­tema bancario y que influye directamente en las altas tasas de interés es su estructura oligopólica, es decir, la existencia de “unos poco vendedores de un mismo producto” (crédito) como lo define sintéticamente el Premio Nobel de Economía, el profesor Paul Samuel­son; en consecuencia, los bancos no compiten, se con­fabulan para fijar un precio (la tasa de interés) y con­trolan el mercado.

El banco estatal

En ese sentido, es imperativo promover la competen­cia, que permita abaratar el precio del crédito, o sea, la tasa de interés. Esto solo es posible mediante la consolidación de un banco estatal que compita abier­tamente con el sistema bancario privado, de tal forma, que la “rivalidad” entre el banco estatal y los bancos privados puedan generar una reducción de la tasa de interés para beneficiar a los consumidores del crédito, en otras palabras, se requiere promover el mercado y la competencia para que realmente funcione la “mano invisible” de Adam Smith y conlleve a atajar la “mano pachona” de los bancos privados.

En Nicaragua tenemos un banco estatal, Banco Produz­camos, pero por disposición de su propia ley constitu­tiva, es un banco de “segundo piso ”, lo que significa que no puede captar los depósitos del público, a pesar que este instrumento es la principal palanca para ob­tener recursos financieros baratos que permitiría pro­mover ampliamente el crédito. Banco Produzcamos se financia con recursos del presupuesto público y con préstamos internacionales para intermediar el crédito, los cuales son limitados ante las ingentes necesidades de los agentes económicos que están requiriendo in­vertir.

Sería tema de otro artículo explicar porqué este banco desde sus inicios no se normó en su ley creadora con­seguir depósitos del público, pero lo fundamental en estos momentos es reformar su ley con el propósito de que pueda captar dichos depósitos, al igual que lo hacen los bancos privados y lo hizo la banca estatal en décadas pasadas, tal como ocurrió con el Banco Nacio­nal y el Banco de Crédito Popular. En mayo del 2009 se reformó la ley creadora del Banco Produzcamos, no obstante fue insuficiente para permitir que el Banco capte los recursos pecuniarios de la población.

El Partido Acción Ciudadana (PAC) considera que el programa de gobierno del candidato presidencial de la Unidad Nicaragüense por la Esperanza (UNE), Fabio Gadea Mantilla deberá de incluir en su capítulo eco­nómico, la reforma a la Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción (Produzcamos) que le per­mita a esta institución no solo captar depósitos del pú­blico sino que también compita con la banca privada a fin de que coadyuve a la reducción de la tasa de interés como instrumento esencial para promover la inversión privada, lo que favorecerá la promoción del empleo.

El autor es economista y abogado

Directivo del Partido Acción Ciudadana (PAC)

Carta del PAC al Consejo Político de UNE

Editorial No. 5

Comprendemos que es fundamental la unidad de todas las fuerzas políticas para derrotar al candidato presidencial del FSLN. No obstante, esta unidad no debe ser a cualquier costo o precio, o sea, que es esencial impedir que un triunfo electoral de UNE no se convierta en derrota política, porque estaríamos enfrente de lo que comúnmente se llama “victoria pí­rrica”.

Sostenemos esto, porque en las próximas elec­ciones no solamente se trata de ganarle al candidato a presidente del FSLN, sino también que no se debe de perder de vista la próxi­ma composición de la Asamblea Nacional; es decir, se requiere que los diputados que sal­gan electos en noviembre, sostengan una fir­me posición política en el seno del parlamento contra el orteguismo en sus pretensiones de destruir la institucionalidad del Estado de De­recho y el desarrollo de la democracia, de tal manera, que posibilite adelantar una agenda comprometida con los intereses económicos y sociales de la nación.

De lo contrario, estaríamos repitiendo lo suce­dido con el gobierno de Bolaños y lo que está acaeciendo con el actual régimen del FSLN: la oposición logró una amplia mayoría para transformarse en poco tiempo en una minoría parlamentaria. Lo que no debe ocurrir nueva­mente. De no seleccionar candidatos a diputa­dos idóneos, honrados y políticamente firmes, el candidato de UNE se convertiría fácilmen­te en un presidente decorativo de coronar su triunfo a la presidencia de la república.

En consecuencia, el Partido Acción Ciudadana (PAC), antes de que concluyan las negociacio­nes con cualquier partido que tenga personali­dad jurídica, plantea al Consejo Político de la Unidad Nicaragüense por la Esperanza (UNE), las siguientes propuestas:

·         Que la Representación Legal del partido con personalidad jurídica que sea escogido como casilla de la Alianza Electoral de UNE sea cedida al candidato presidencial, Fabio Gadea Mantilla, como garantía indispensable para el desarrollo legal y político de la Alianza. Sabemos que el Consejo Supremo Electoral (CSE) considera con facultades de apoderado generalísimo a los Representantes Legales de los partidos o alianzas, por tanto, el Representante Legal tiene potestades políticas y legales excepcionales sobre cualquier organización política. Pensamos que cualquier partido que se escoja como casilla perfectamente puede convocar a su congreso o convención extraordinaria para hacer este nombramiento. No debe de haber excusas ni justificaciones sobre este punto fundamental.

·         Que la cuota de las diputaciones sea en base al consenso del Consejo Político de la UNE y aplicando equidad de participación como elemento para dicha asignación, la cual deberá hacerse a más tardar el sábado 12 de febrero del corriente año y plasmada como un acuerdo del Consejo Político de UNE. 

UNIDAD INDISPENSABLE, PERO CON CANDIDATURAS HONESTAS

Una vez que quedó evidenciado que Arnoldo Alemán jamás tuvo la intención de abandonar sus pretensiones
a la Presidencia de la República. La reunión de Fabio Gadea y la UNE con Alemán no fue más que la crónica de un “fracaso anunciado”. Como es su estilo, el ex-presidente quiso hacer parecer esta reunión de un proceso de unidad por los intereses de la nación a una negociación de cuotas de poder. Y esa impresión es la que pareciera quedar como resultado de estas pláticas.
Las bases del PLC deben tomar en cuenta esta realidad y apoyar a Fabio Gadea y a la UNE. Uno de los retos que se plantea la oposición democrática es la de alcanzar una cuota significativa de diputados en la Asamblea Nacional. Esto constituye que también es necesario definir la calidad de los diputados que representarán en esta alianza. Para lo cual es indispensable proponer candidatos a diputados que sean honestos, firmes, inclaudicables y comprometidos con una visión de nación que favorezca los intereses de la inmensa mayoría del país.
La ciudadanía está pendiente de esta decisión. La preocupación es que falsos demócratas quieran ser diputados u otros quieran reelegirse. Si no se proponen a candidatos confiables y visiblemente honestos, la
población les castigará con su voto o en su defecto la abstención será inevitable.

El Partido Acción Ciudadana (PAC) en la UNE: Fortalece la opción por la democracia en Nicaragua

Por Orlando Morales*


Una contienda electoral donde está en juego la supervivencia de la democracia

Las elecciones a celebrarse a finales del año en curso no son unas elecciones cualquieras, donde varias fuerzas políticas se disputarán el control del gobierno para aplicar el programa con el cual obtuvieron  el apoyo de los electores. No, nada de eso. Las elecciones de este año son muy especiales, en ellas se estará jugando el carácter democrático de nuestras instituciones políticas. En estas elecciones se enfrentarán, querámoslo o no, las fuerzas que defienden la democracia como forma de gobierno en nuestro país en contra de las fuerzas que pretenden instaurar una dictadura de largo aliento.

El  FSLN en el poder, violentando las reglas del juego establecidas en nuestra constitución, ha decidido que Ortega tenga el derecho a reelegirse y para ello ha estado creando los instrumentos que garanticen su triunfo aun perdiendo. El consejo Supremo electoral es una instancia totalmente al servicio del proyecto del FSLN, el fiscal electoral es un viejo cuadro reconocido del FSLN y vinculado de manera consanguínea con el responsable de organización de esta partido y ex jefe de la seguridad del estado sandinista Lenin Cerna, el aparato de justicia actúa totalmente al servicio del FSLN, la policía y el ejército han sido cooptados al proyecto dictatorial. En esta situación se debe tener claro que las posibilidades de triunfo del proyecto democrático son mínimas y que el único mecanismo de defensa que nos queda es que exista una participación masiva (extremadamente masiva) de la población en el proceso electoral demandando a través de sus votos  la reinstauración y la recomposición de las instituciones democráticas en nuestro país.  Debemos estar claros que la única forma que disponemos para frenar las pretensiones dictatoriales de Ortega son la participación masiva y el voto masivo de la gran mayoría de la población en contra del candidato del FSLN y favor de la opción democrática que presenta la oposición.

Es obvio, que en las condiciones actuales, la mayoría de la población se orienta y quiere la democracia representativa como forma de gobierno y no apoya el proyecto dictatorial del FSLN. El FSLN cuenta con el apoyo firme del voto de sus seguidores, que se estiman, ya que esa ha sido la media en los diversos procesos electorales que se han vivido desde el 90 a la fecha, en un 38% de quienes participan en los comicios electorales. Ello indica que la oposición puede perfectamente contar con un apoyo electoral masivo que supere la mitad de las personas con capacidad de votar y derrotar contundentemente al FSLN y su proyecto dictatorial. En ese sentido la oposición debe trabajar, debe impulsar sus acciones para que exista claramente un proceso de polarización política en donde queden marcada de manera más que explícita dos opciones radicalmente opuestas. La opción por la democracia y la opción por la dictadura.

La UNE como opción política por la democracia.

En la contienda electoral, a pocos meses de efectuarse, se perfila que se enfrentarán tres fuerzas,  una contienda electoral a 3 bandas: El FSLN, El PLC y la UNE. Esta división beneficia  claramente al FSLN que representa la opción por la dictadura. Sin embargo el voto duro del PLC  no representa más del 10%, por lo que la otra opción, la UNE,  puede perfectamente atraer a su proyecto de defensa de la democracia  a ese 52% restante, que podría a su vez atraer  la mitad del voto duro del PLC. Ello permitiría derrotar contundentemente al FSLN en el proceso electoral.

De manera tal que a pesar de ir en tres bandas la polarización, o sea el enfrentamiento entre las dos opciones que se disputan el poder en esta contienda,  es una posibilidad muy fuerte. La UNE con las fuerzas que la integran y una adecuada propaganda e intervención política está en capacidad de derrotar contundentemente al FSLN. Existen varios factores a favor de la UNE: el candidato presidencial está limpio ante los ojos de los electores; las fuerzas que la integran pretenden defender firmemente la democracia; el partido que disputará la afluencia del voto opositor está “quemado”, tiene una esquela de corrupción y colaboracionismo con la opción dictatorial que hace más fácil aislarlo y ganar a sus posibles simpatizantes. De manera tal que las condiciones son favorables para la polarización aún yendo a tres bandas en el proceso  electoral que se avecina.

El Partido Acción Ciudadana (PAC) dentro de la UNE.

Tomando en cuenta las consideraciones anteriores el PAC decidió integrarse a la UNE para contribuir a fortalecer la opción por la democracia. Además el PAC, uno de los pocos partidos que cuenta con personería jurídica en la alianza, ha puesto a su disposición su casilla para que la alianza tenga la cobertura legal necesaria en el proceso electoral.

Además, el PAC considera conveniente que la UNE impulse un programa de transformación de Nicaragua que incluya una transformación económica donde se priorice el dinamizar las actividades productivas, para que se genere la riqueza y el empleo que tanto necesita nuestra nación.  Creemos además que en esta contienda electoral se debe desenmascarar al PLC como agentes voluntarios o involuntarios del FSLN ya que han contribuido a que la oposición se presentara dividida en un momento crucial para Nicaragua, donde las posibilidades de la instauración de una dictadura están a la orden del día.

* El autor es miembro del Consejo Asesor del PAC