Allan Torreblanca
Sociólogo
Si bien el Partido Acción Ciudadana (PAC) puede
ser considerado, y en realidad, lo es, como un partido plurideológico, en tanto
que sus miembros provienen de diferentes pensamientos e idearios políticos; la
Acción (praxis) política, y yo, agregaría, la tolerancia y respeto
ideológico, es la que crea la cohesión
partidista en el PAC, antes que la
teoría.
El PAC en tanto que partido con Personería Jurídica y como miembro de
la Unidad Democrática tiene el
trabajo de unificar entre sus miembros los criterios y mecanismos de análisis
de la realidad socio-política de Nicaragua. Estos principios y fundamentos son
Libertad, Igualdad y Solidaridad, ideario a los cuales se adhieren no solamente
otros partidos políticos sino también las Naciones Unidas (ONU) en diferentes
instancias. Casi todas las tendencias políticas, decía, proclaman la adhesión a
estos principios pero difieren en cuestiones torales, tales como el papel que
debe jugar el Estado en la sociedad moderna, así el neo-liberalismo disfrazado
de solidarismo económico practicado por el Frente Sandinista de Liberación
Nacional (FSLN) ofrece principios económicos de gestión basados en el
laissez-faire o muy poca intromisión del Estado en las actividades del mercado
y se inclina a negociar con la cúpula empresarial olvidando que es más
importante proteger al 40 y tanto por ciento de desempleados y desposeídos del
país, ignorando olímpicamente el clamor cada día más creciente de las masas
populares que consideran urgente soluciones al desempleo (28.1%), pobreza (22.8%)
alza de precios/servicios públicos (21.7%)[1].
Todas estas necesidades
implican una pésima distribución de la riqueza y fallas garrafales en los
conceptos de proyección, y mecanismos de sostenimiento de los programas de
acción social, ya no se diga de los pocos de ejecución comunitaria que cierran
parches en lugar de proveer a la población de soluciones a mediano y largo
plazo.
En efecto, en contraposición
a las políticas económicas neoliberales
del FSLN, o de un Estado inactivo,
observador del comportamiento económico regido por las leyes del mercado se
opone la socialdemocracia que propone un Estado activo en relación a lo que se denominan Derechos Civiles
Positivos. El enfoque socialdemócrata es la búsqueda de un equilibrio entre la
liberalización de los mercados, permitiendo la intervención del Estado las
veces que sea necesario, con el objeto de, por ejemplo, crear una competencia
efectiva en el mercado, o desabastecimiento de la seguridad alimentaria del
pueblo, o protección real de la ciudadanía ante constructores inescrupulosos que
no aplican las normas de construcción.
Las situaciones de
intervención varían de país a país, por ejemplo en Suecia y Canadá se han
llevado a cabo injerencias estatales protegiendo a la Iniciativa Privada ante
amenazas de sociedades extranjeras muy poderosas por considerar estas
intervenciones atentados, sea contra la seguridad del país o por desplazamiento
de la mano de obra.
Así conscientes de la
necesidad urgente popular de un trabajo e ingresos decentes propondría el
siguiente programa, específico para los
trabajadores independientes o informales de Managua.
Justificación: un poco más del
60% de la Población Económicamente Activa (PEA) participa en el trabajo
independiente/informal/subempleo/marginal[2]
Definición
del Trabajo Informal: Es aquel generalmente urbano que realiza actividades
comerciales lícitas, pero no legalizadas, y no está registrado en el Instituto
Nicaragüense de Seguridad Social (INSS), tampoco son sujetos a recaudación
fiscal. En este caso están excluidas las micro, pequeñas y medianas empresas
registradas con Cuota Fija o Variable ante la Dirección General de Ingresos (DGI).
Característica
poblacional: El 16% del 60% es ambulante, el resto es fijo. La
mayoría están dedicados al Comercio (Ventas) y Servicios.
Propuesta: 1) Creación de cooperativas cuyos miembros sean trabajadores
independientes del área (Distritos-Managua) que proveerán de bienes a los
asociados a precios muy competitivos, lo cual hará aumentar las ganancias de
los asociados; 2) Escala creciente
de pago del Registro como Contribuyente (RUC) un período de un año, se aplica
aquellos que opten por la Cuota Fija; 3)
afiliación al INSS con contribuciones crecientes y servicios acordes a las
aportaciones-INSS; 4) Énfasis en un
sistema acelerado de contribuciones al Régimen de Pensiones; 5) Crédito basado en las
características del negocio y los términos (blandos) de las micro financieras; 6) Seguimiento y control del crédito
durante el desarrollo del financiamiento. En contrapartida el cooperado se
compromete a: 7) Recibir
capacitación en el área estrictamente técnica y sobre delegación de funciones; 8) Outsourcing, o tercerías de
servicios especializados basados en servicios al grupo, por ejemplo Servicios
de Contabilidad computarizada a cada 100 asociados. Periodicidad: semanal; 9) Seguros de grupo, incluyendo Vida; 10) Aceptar mecanismos administrativos
y productivos que permitan la transición de una economía familiar (micro) a
mediana –más estable y sostenible- incluyendo la venta de acciones en la bolsa
de valores.
Un gobierno responsable como
el que propone el PAC en su
Plataforma gubernamental es claro;
transparente, y reafirma que la praxis define al actor, o en otras
palabras, decime qué y cómo lo hacés y te diré qué/quién sos y de qué lado de
la población estás.
Un pueblo bien alimentado,
con capacidad de ahorro es la mejor seguridad ciudadana para el desarrollo
económico tanto para la Iniciativa Privada –mayor Consumo y Servicios- como
para la sociedad en general.
[1] Sistema de Monitoreo de la Opinión Pública. Resumen de Resultados 1er.
Trimestre 2015. M&R Consultores. Marzo, Managua, Nicaragua 2015.
[2] La Informalidad Laboral en Managua. Ministerio
del Trabajo. 1999, Managua, Nicaragua.iagnóstico del Sector de la Economía Social en Nicaragua.
Alianza Cooperativa Internacional de las Américas. ACI-Américas. - 1a ed. - San
José, Costa Rica: Alianza Cooperativa Internacional de las Américas, 2007.
ISBN: 978-9968-13-047-9.
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