PRINCIPALES PROPUESTAS POLÍTICAS, SOCIALES Y ECONÓMICAS ESTRATÉGICAS DEL PARTIDO ACCIÓN CIUDADANA (PAC)

I.        Objetivos y estrategia general para la toma del poder: una coalición democrática para construir la nueva Nicaragua.

El Partido de Acción Ciudadana (PAC) es un partido  democrático, incluyente y pluralista abierto a toda la ciudadanía  honesta que desea un cambio positivo en Nicaragua. El PAC representa hoy una alternativa  real para erradicar  la dictadura y transformar el Poder político, en función de la nación nicaragüense, y así iniciar los cambios estructurales indispensables para lograr el desarrollo de Nicaragua y un alto nivel de vida para la población nicaragüense.

Visión: Una Nueva Nicaragua, altamente desarrollada, con un alto nivel de vida para sus ciudadanos y donde las libertades públicas, la democracia, la equidad y la solidaridad sean conquistas permanentes.

Misión actual: Constituirse en el principal partido de oposición que promueve una coalición nacional amplia de la ciudadanía y organizaciones comprometidas a luchar por el establecimiento en Nicaragua de una República democrática.

Objetivo Estratégico: Fundar la Nueva Nicaragua, que a partir de valores éticos y educación continua, inicie un proceso de modernización de sus instituciones, de industrialización y diversificación de sus productos para lograr erradicar la pobreza y el subdesarrollo y alcanzar un alto desarrollo humano sostenible.

Objetivos a Mediano y Corto Plazo:

• Erradicar al régimen actual y constituir un Gobierno Democrático que inicie las transformaciones estructurales necesarias  para construir la Nueva Nicaragua.
• Iniciar desde ya una nueva forma Ética de hacer política, desde la oposición y desde las bases, desterrando: el caudillismo, la corrupción, el nepotismo, la búsqueda de cargos públicos sólo por interés personal, y todos los otros vicios del sistema político vigente, vicios que están presente no sólo en el actual Gobierno, sino también en muchos pretendidos opositores y en nuestra cultura política tradicional.
• Construir una  Coalición de carácter nacional que aglutine a la ciudadanía y a todas las fuerzas políticas y sectores sociales democráticos que quieren luchar contra la dictadura para construir una Nueva Nicaragua.

Declaración de Principios

• Creemos que los valores éticos, morales y espirituales son indispensables para la transformación y desarrollo de Nicaragua.
• Suscribimos plenamente a la Declaración Universal de los Derechos Humanos: en la cual se consigna que los derechos de las personas son universales, inherentes, interdependientes, indivisibles, inalienables, imprescriptibles e irrenunciables y se reconoce el valor y la dignidad intrínseca de la persona humana, que son la base de la existencia de una vida en libertad y paz.
• Creemos que el sistema republicano de gobierno, la división de poderes, con sus pesos y contrapesos, y la democracia representativa y participativa, son, sin ser perfectas, la forma de gobierno que conviene a Nicaragua.
• Creemos en la libertad de expresión, en la libre empresa con genuina responsabilidad social, en la libertad de movilización y asociación, en la libertad de religión y en el Estado laico.
• Creemos en los papeles indispensables y complementarios del mercado y del Estado en la economía.
• Creemos en la educación como el medio principal para desarrollar integralmente a la población nicaragüense y a Nicaragua.
• Creemos que el respeto al medioambiente, la protección de la flora y la fauna, y la conservación y uso adecuado de los recursos naturales son requisitos indispensables para un desarrollo sostenido.

II.          Caracterización  de la situación política, económica y social del país.

1.  Se ha instaurado una dictadura familiar que tiene, entre otras, las siguientes características: a) Control absoluto de todos los poderes del Estado; b) Confusión Estado-Partido y la promulgación y manejo arbitrario de las leyes según los intereses de la familia que detenta el poder y pretende detentarlo por siempre; c) Control  mayoritario de los medios de comunicación radiales, escritos y televisivos; d) Uso arbitrario de la cooperación venezolana y constitución de empresas a gran escala controladas por la familia gobernante que le ha permitido a ésta tener un poder económico de grandes proporciones en nuestro país.

2.  Las libertades democráticas han sido  restringidas paulatinamente mediante la aplicación despótica de las leyes, el control de los medios de comunicación y el uso de grupos de choque apoyados por la policía nacional, cuando el grupo gobernante lo considera conveniente. La libertad de organización, de movilización y de expresión, de elegir y ser electo, se encuentran seriamente limitadas. Esta situación se combina con la permanencia del espurio Consejo Supremo Electoral (CSE), corrupto y parcializado totalmente a los intereses de la dictadura familiar, como la manifestación más contundente de la violación del derecho que tenemos la población nicaragüense a elegir y ser electos en cargos de representación popular.

3. Para darle una apariencia de legalidad a todos los atropellos cometidos por la dictadura, la maquinaria parlamentaria orteguista, siguiendo las órdenes del dictador, llevó a efecto una reforma total de la Constitución Política que busca garantizar la permanencia de Ortega y su familia en el poder, en las próximas décadas.

4. Los partidos políticos tradicionales están sumergidos en una profunda crisis, pues en sus dirigencias ejercen influencia decisiva personajes que han puesto en evidencia que no les interesa el desarrollo de Nicaragua, sino que son políticos tradicionales que sólo bregan por su beneficio personal, sin importarle el destino de nuestro país.

5. En el  plano político reina la corrupción, el nepotismo, el autoritarismo, el fraude en las elecciones, el absolutismo que controla todos los poderes del Estado, incluyendo la policía,  el ejército, las alcaldías; el robo del erario público, el enriquecimiento ilícito, la venta de la soberanía, la reelección indefinida, etcétera. Sin embargo, tenemos que reconocer que todos somos culpables y que todos los vicios antes mencionados están presentes no sólo en el Gobierno, sino en la llamada oposición y en toda la sociedad nicaragüense. Debemos, además, entender que la crisis de Nicaragua es estructural, y que tiene raíces históricas y que está presente en la mentalidad del Estado Botín de la inmensa mayoría de los políticos  que buscan desesperadamente ocupar cargos públicos para enriquecerse a costa de la miseria de las mayorías.

Finalmente, tenemos que comprender que el sistema político e institucional, educativo y productivo, vigente en Nicaragua desde hace siglos, lo único que hará es mantener a Nicaragua en la pobreza y la miseria de las mayorías, y en la riqueza mal habidas a las élites corruptas. De seguir haciendo más de lo mismo continuaremos ocupando el último lugar en desarrollo y nivel de vida en Iberoamérica.

6. Ante esta situación, es imprescindible el surgimiento de una nueva fuerza política que tenga como  norte hacer de Nicaragua una nación en libertad y prosperidad y que con su accionar político se ponga al frente del pueblo nicaragüense y aísle  a la vieja clase política corrupta e incapaz, responsable de la instauración de la nueva dictadura y del agravamiento de la miseria y pobreza que vive a diario la inmensa mayoría de los y las nicaragüenses.

7. Por su parte, en lo económico, el proyecto dictatorial se apoya en una alianza entre el sector económico que controla el gobierno y una fracción de la oligarquía tradicional nicaragüense (banqueros y una parte del sector agroexportador). El primer grupo se enriquece de manera corrupta mediante el tráfico de influencias, la usura y el uso indebido de recursos de la cooperación internacional y del erario público; el segundo  se enriquece en complicidad con los grupos económicos ligados al gobierno.

 8.  Pese a la continua propaganda del régimen y sus acólitos, de presentar los débiles y frágiles avances económicos como grandes logros y querer vender la imagen de una Nicaragua que va de victoria en victorias, donde se vive bonito, con una economía pujante y la más segura de Centroamérica,  no obstante esa propaganda, la realidad es terca y muestra a diario el rostro crudo del atraso y la miseria en que viven las grandes mayorías.  Las estadísticas y lo que vemos nos dice que en la Nicaragua real:

• Cerca de la mitad de la población vive en la pobreza o en la extrema pobreza.
• La canasta básica tiene actualmente un costo de C$11,271.00 córdobas (marzo 2014) y es inalcanzable para la mayor parte de los trabajadores.
• De cada diez nicaragüenses en edad de trabajar, dos están completamente desempleados y tres están sub-empleados, trabajando pocas horas en actividades muy mal remuneradas.
• Muchos de los y las jóvenes que logran terminar con grandes esfuerzos sus estudios universitarios no encuentran trabajo, o lo hacen en actividades no profesionales.
• Se estima que uno de cada cinco nicaragüenses adultos es analfabeta funcional. Más de medio millón de niños y jóvenes no asisten a la escuela. El promedio de escolaridad nacional es de solo 5 años, mientras que en Costa Rica o El Salvador, es de 11 y 9 años respectivamente.
• La población está comiendo salteado, la tercera parte de la población nicaragüense está desnutrida. El 12 por ciento de la niñez menor de cinco años tiene un peso menor que el normal.
• La emigración por falta de oportunidades de trabajo continúa, casi un millón de nicaragüenses viven en el extranjero, sobre todo en los Estados Unidos y Costa Rica.
• El nivel de vida promedio de los y las nicaragüenses de hoy, año 2014, medido en términos del ingreso per cápita, es inferior al de hace 37 años. Un nicaragüense vive en promedio 7 años menos que un costarricense.
• Las exportaciones del 2013 apenas son similares, en dólares constantes, a las del año 1978. Las importaciones duplican las exportaciones. Las exportaciones de Nicaragua siguen siendo casi los mismos productos de hace 50 y 100 años. La principal exportación es la mano de obra, ya que las remesas de los emigrantes son ya superiores a los mil millones de dólares, es decir, el principal rubro de divisas.
• Nicaragua es el segundo país más pobre de América Latina, después Haití. Sin embargo, hace 40 años estábamos a la par de Costa Rica, y mejor que Honduras, Bolivia y Paraguay. Esto no gracias a la dictadura somocista, sino a pesar de ella.

8. Uno de los aspectos claves para la transformación política, económica y social de Nicaragua es iniciar una profunda e integral Revolución Educativa, ya que actualmente contamos con un sistema  educativo de pésima calidad, desde el preescolar hasta el universitario, lo que incide negativamente en la productividad, la competitividad y en el desarrollo económico. Efectivamente, existe un exceso de graduados profesionales que no corresponde a  las actuales necesidades de la economía del país; mientras estos egresan en cantidades elevadas y son lanzados al mercado de trabajo sin encontrar alternativas de empleo, hay una carencia  significativa de técnicos para la industria y las actividades agropecuarias. Corregir todas las deficiencias del actual sistema educativo es vital para enrumbar al país por la senda del progreso y el desarrollo económico y social.

III.     LAS PROPUESTAS FUNDAMENTALES

A.     Propuestas políticas principales 

Objetivo de las Propuestas: Transformar el régimen político actual corrupto y dictatorial, en un régimen político democrático y eficiente mediante una Revolución Ética-Institucional que transforme radicalmente la forma de hacer política en Nicaragua.

1. El actual gobierno es ilegítimo, producto de un fraude y de la violación a la Constitución Política, por tanto, el Partido Acción Ciudadana (PAC)  llama a luchar para  sustituirlo  por un Gobierno  Democrático que restituya los derechos  de los y las nicaragüenses y convoque de manera inmediata a una Asamblea Nacional Constituyente libre, soberana e independiente que transforme el actual régimen político dictatorial, prebendario y corrupto en uno democrático y eficiente.

2. Restitución y ampliación de las libertades democráticas actualmente pisoteadas por el gobierno dictatorial. Se hace necesario restituir, entre otros, los siguientes derechos:

• La libertad de organización, seriamente afectada por el arbitraje amañado y parcializado del CSE, el aparato de justicia y otras instancias que actúan contra las organizaciones independientes.
• La libertad de movilización que es atacada persistentemente por los grupos de choque y fuerzas paramilitares del gobierno dictatorial.
• La libertad de expresión que se ha visto afectada por el control de la familia gobernante sobre los principales medios de comunicación y por las presiones políticas y económicas que ejercen a los medios independientes.
• El derecho a elegir y ser electo en cargos de representación popular en procesos electorales equitativos, limpios y transparentes mediante una nueva ley electoral y una limpieza efectiva del personal corrupto que actualmente controla y maneja este poder el Estado. 

3. Restituir a los pueblos indígenas y comunidades afro-descendientes sus derechos legítimos sobre sus tierras y recursos naturales, garantizándoles la administración de su patrimonio y de sus comunidades. Asimismo, hacer una revisión a fondo de la ya agotada Ley de Autonomía de las Regiones de la Costa Caribe de Nicaragua con la consulta y participación de representantes indígenas y afrodescendientes. Así como impulsar el Fondo de Desarrollo para la Costa Atlántica en beneficio de los proyectos estratégicos de dichos pueblos indígenas y comunidades étnicas.

4.   Revisar la posición de Nicaragua con respecto a la adopción de tratados internacionales que velen por los Derechos Humanos, principalmente el Estatuto de Roma. Asimismo, revisar y ajustar su posición referente a la fiscalización por parte de organismos internacionales a quienes atañe este tema. No se puede ni debe seguir permitiendo evasivas estatales basadas en argumentos como la soberanía nacional o falsos datos para no implementar medidas de castigo contra los violadores de Derechos Humanos, sobre todo si éstos son parte del Gobierno.

5.  Conformar un Estado con democracia representativa y participativa. Disminuir el número de representantes (diputados y diputadas) de la Asamblea Nacional de 92 a 60, correspondiendo un diputado o diputada por cada cien mil habitantes. Los candidatos a cargos de elección popular deberán ser seleccionados, mediante procesos democráticos, por los órganos correspondientes  ―municipales, departamentales, regionales, nacionales― de los partidos. En las elecciones se votará en forma uninominal. Las calidades requeridas para optar a dichos cargos serán revisadas en la nueva Constitución y las leyes de la materia, para garantizar la calidad de los y las aspirantes. Los diputados, diputadas, alcaldes y alcaldesas no podrán ser electos por más de dos períodos. No habrá prebendas ni beneficios  especiales para nadie, y los que existan serán suprimidos.

6.  La absoluta prohibición de la reelección presidencial será uno de los puntos medulares de la Nueva Constitución. Igualmente será precepto constitucional el requerimiento de un porcentaje mínimo de 50 por ciento más un voto para la elección del Presidente de la República en primera vuelta.

7.  Ley Salarial del Estado: Las remuneraciones de los servidores públicos serán acordes a la economía del país y a los requerimientos e importancia de los diferentes cargos. Los(as) magistrados(as) y diputados(as) de Nicaragua no podrán continuar ganando 30 y hasta 50 veces más de lo que gana un maestro(a). Estimamos que el salario máximo de Diputados(as) y Magistrados(as) no será superior a los US$2,500.00 dólares. Adecuar los salarios a la economía nacional será la única manera de erradicar de la cultura nicaragüense el concepto del Estado botín.

8.  Reforma radical del actual Sistema Judicial partidarizado y corrupto: Solamente siete magistrados(as) en la Corte Suprema de Justicia designados por la Asamblea Nacional, previo concurso público, reglamentado por Ley. Los jueces y juezas serán seleccionados por la CSJ, previo concurso público, reglamentado por la Ley. Los magistrados y magistradas, jueces y juezas venales y corruptas irán a la cárcel.

9.  Supresión del Consejo Supremo Electoral como poder del Estado y creación del Instituto Electoral Nacional y del Instituto de Cedulación Nacional. Se le ha otorgado a la figura de Consejo Supremo Electoral un nivel institucional que no es necesario. La organización que se debería de encargar de la cedulación en Nicaragua tendría que ser un Instituto y que su desempeño sea meramente técnico.

10. Disminución de la cantidad de miembros que conforman los otros poderes del Estado y afinamiento de los criterios y los procedimientos para su elección.

11.  Reforma, reorganización y reducción del Estado y de la burocracia estatal: eficiencia, honestidad y servicio. El funcionario público debe de hacer su trabajo, correcta y honestamente, sin esperar ninguna prebenda. Los puestos públicos deben de ser otorgados por las capacidades profesionales del aspirante, entrenamiento y años de experiencia.

12.  Creación de un Libro Blanco que documente y registre todos los robos hechos al erario público desde 1979, incluyendo todas las mal llamadas piñatas, pagos incorrectos de confiscaciones, quiebras bancarias, etcétera. Es indispensables desenmascarar a tantos delincuentes y de ser posibles obligarlos a devolver lo robado (“piñateado” o “enhuacado”), en todo o en parte. Los sospechosos de estos delitos serán enjuiciados, y quienes resultaren culpables deberán responder con el patrimonio que tengan a su nombre.

13.  Implementar la suscripción popular para la elección de todos los cargos de funcionarios públicos (como alcaldes, diputados, presidente de la república, etcétera).

14.  Promover la integración política centroamericana. Es imperativo trabajar por la existencia de un pasaporte único para toda la ciudadanía centroamericana, legislación fundamental común, y promover la creación de una Unión de Estados Federados.

15. El ejército nacional debe ser reformado gradualmente hasta convertirlo en una institución especializada en el combate al narcotráfico, el contrabando, el crimen organizado y  la depredación del medio ambiente. Se subordinará al Poder Ejecutivo, no ejercerá actividades empresariales y no habrá fuero militar.

16.  El Estado revisará con objetividad la situación de los combatientes desmovilizados de la guerra de los años ochenta, y apoyará realistamente a aquellos que necesiten de su apoyo.

B.   Propuestas económicas principales.

Objetivo de la Propuesta: Fortalecer y ampliar la capacidad productiva del país a todos los niveles para avanzar por la senda del desarrollo económico y social. 

17.   Iniciar la Revolución Agroindustrial de Nicaragua: La erradicación de la pobreza se logra únicamente con el desarrollo económico y la equidad social. El PAC parte de una realidad contundente: solamente los países que se han industrializado han logrado desarrollarse y alcanzar altos estándares de vida para su población. La industrialización de Nicaragua, diversificando ampliamente la producción, dándole un mayor valor agregado a nuestros productos, es condición indispensable para desarrollar al país. No podemos seguir con los mismos productos de hace 100 años, y seguir utilizando las mismas tecnologías de los tiempos coloniales o de los tiempos precolombinos, si realmente,  queremos salir de la pobreza y del subdesarrollo. Mencionamos a continuación algunos  de los principales Programas y Políticas de la Revolución Agro-Industrial de Nicaragua que proponemos:

• Programa de Nuevas Tecnologías en los cultivos tradicionales: maíz, frijol, frutas y verduras, etcétera. No podemos continuar con las técnicas del espeque y del arado, ni con productividad de solamente 18 quintales por manzana en el maíz y los frijoles. Mientras muchos países tienen rendimiento  4 ó 5 veces superiores a los nuestros.
• Programa de Nuevas Tecnologías en la ganadería bovina, porcina y caprina. Es absolutamente imposible desarrollarse con rendimientos de 4 ó 5 litros de leche por día por vaca, mientas muchos países alcanzan 25 litros por día.
• Programa de Transformación de las materias primas nacionales: fabricación de chocolates, jugos envasados, cereales procesados, hojuelas de maíz, maní procesado, frijoles empacados, café gourmet, productos lácteos de calidad mundial, puertas, muebles, flores, plantas ornamentales, joyas, etcétera.
• Creación de un Instituto de Ciencias y Tecnologías orientado a la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías de producción agroindustriales aplicables a Nicaragua.
• Integrar las Zonas Francas a la Economía Nacional tanto en textiles como en nuevos productos como orfebrería, productos de madera, cuero, artesanías, etc.
• Programa Nacional de incubadora de empresas PYMES en los sectores agroindustriales e industriales de mayor potencial.
• Programa Nacional de diversificación e industrialización de la producción y las exportaciones.

18.   Regular  las tasas de interés con características de usura que se aplican a los créditos (como el caso de las tarjetas de crédito),  tanto a nivel de la banca, micro financieras y entidades comerciales.

19.   Promover medidas económicas y fiscales  para permitir que el sector financiero oriente el crédito principalmente a las actividades productivas de las PYMES.

20.   Constituir  un verdadero Banco de Fomento del Estado que financie el desarrollo y la revolución agro-industrial de Nicaragua, asimismo proveer crédito con tasas de interés adecuadas a los pequeños y medianos productores agropecuarios e industriales (PYMES).

21.   Invertir en programas de obras públicas con énfasis en la infraestructura, privilegiando la inversión pública sobre el gasto corriente.

22.   Regular los precios de los hidrocarburos (gasolina, diesel, gas butano, etc.), ya que son precios estratégicos que inciden significativamente en la estructura de costos de nuestras actividades productivas.

23.   La cooperación internacional recibida por Nicaragua, independientemente de su origen, debe ser administrada por la vía del Presupuesto General de la República, a la cual se le aplicará todos los controles necesarios para transparentarla; se prohibirá el uso discrecional de la cooperación externa, en  consecuencia, demandamos legalizar y legitimar la cooperación venezolana que tanto se ha prestado para financiar el proyecto personal y familiar del dictador de turno.

24.   Reforma tributaria equitativa y para el desarrollo: los que tienen más pagarán más. Suprimir todas las exoneraciones. Únicas excepciones: salud y educación.

25.   Mantener la Estabilidad Macroeconómica y corregir el sesgo antiexportador de la política cambiaria. Asimismo, elaborar un Plan de Reducción del Déficit Comercial de la Balanza de Pago y del Déficit Fiscal.

26.   Austeridad, eficacia y eficiencia en el uso y orientación del gasto público. Utilización de mecanismos modernos de adquisición y licitación de las compras del Estado que busquen la eficiencia y transparencia en el manejo del gasto público.

27.   Promover la integración económica centroamericana: libre movilidad de mercancías, capitales y fuerza de trabajo.

C.      Propuesta Sociales principales.

Objetivo de la propuesta: Impulsar la educación integral de los y las nicaragüenses, en especial su juventud, para ayudarlos a desarrollar sus capacidades formativas, analíticas y creativas, junto con una conciencia ética y social, y así prepararlos para encarar exitosamente el reto de las actividades productivas, políticas y sociales que la patria demande. Además, apoyaremos la vivienda social, la modernización del sistema de salud y la seguridad social, en especial para desmovilizados de guerra.

LA REVOLUCIÓN EDUCATIVA Y LOS PROGRAMAS SOCIALES

28.   Se requiere de una nueva Educación, como condición indispensable y urgente, para iniciar el desarrollo de una nueva Nicaragua. Esta Educación deberá de ser cívica, científica, tecnológica y humanista; que nos enseñe a vivir en una verdadera democracia. Una educación que nos prepare en las nuevas tecnologías de la producción agropecuaria e industrial. Para ello proponemos, entre otros cambios, los siguientes:

• Creación a nivel nacional de los  bachilleratos tecnológicos: agrícola, pesqueros, forestales, mineros, pecuarios, agroindustriales, tecnología de alimentos, industriales, textiles, etcétera, que permitirán la transformación productiva de Nicaragua.
• Mobiliario escolar y modernización de la infraestructura.
• Educación de los docentes en escuelas normales universitarias.
• Ley Salarial de la Carrera Docente; salarios del docente de pre-escolar y primaria no podrá ser menor del costo de la canasta básica. La Ley de Regulación de los Salarios del Estado, deberá determinar que el salario de diputados y magistrados no podrá ser más que 5 veces mayor al salario de los maestros y maestras.
• Asignación en el Presupuesto General de la República de una cantidad no inferior al  8 por ciento del PIB para la educación básica y técnica.
• Reforma a la Ley del seis por ciento para las universidades: El seis por ciento se utilizará solamente para financiar las carreras que promuevan el desarrollo industrial e integral de Nicaragua. Se mejorará sustancialmente el sistema de acreditación y rendición de cuentas de las universidades beneficiadas por el 6%.
• Programa nacional de alfabetización integral: dominio real de la lecto-escritura y de las matemáticas básicas.
• Programa nacional de la alfabetización moderna: dominio del inglés y de la Tecnología de la Información y Comunicación (Tics). Ofertar para los y las estudiantes más avanzados un tercer idioma.
• Crear estímulos para atraer a la carrera docente a jóvenes brillantes y motivados.

29.   Mejorar el Sistema de Seguridad Social (INSS) para que brinde un excelente servicio a sus jubilados y afiliados. Iniciar gradualmente la universalización de la Seguridad Social a toda la población.

30.   Mejorar sustancialmente los servicios de salud a toda la población y apoyar con programas de nutrición a la infancia.

31.   Crear programas de asistencia social a discapacitados, tercera edad, desmovilizados de guerra en situación precaria y familias en situación de extrema pobreza.

32.   Programas de apoyo a la vivienda social y a los servicios básicos (agua, electricidad y transporte).

Mayo de 2014